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生產性老齡化:為全球老齡治理做出中國貢獻

    何謂生產性老齡化

    “生產性老齡化”(Productive aging)是將擁有豐富“生產性”資源稟賦的老年人視為有益于社會的資產而不是負擔。生產性老齡化概念越來越受到國際社會關注,被視作應對老齡問題和人口負債危機的重要戰略。(胡非)

    人口老齡化是21世紀人類面臨的共同挑戰。作為西方老齡社會最為重要的經濟戰略之一,生產性老齡化主張將擁有豐富“生產性”資源稟賦的老年人視為有益于社會的資產而不是負擔。中國已經邁入人口老齡化社會,在一個以老年人為主體之一的現代社會,必須以制度變革適應人口轉變,重新定義老年人的經濟功能與社會價值,可以考慮以生產性老齡化理念回應老齡化時代勞動力供給、家庭模式和社會結構的快速變化,進而呈現一套跨越人口、經濟、社會、文化和制度的話語體系。

    我國老齡生產力的發展態勢

    在實現第二個百年奮斗目標新征程上,我國老齡生產力的發展態勢有這么幾個方面:從人力資源存量看,到基本實現現代化的2035年,我國60-69歲低齡老年人口占全部老年人口的比重仍將超過一半,如果以60-74歲為統計口徑,那么直到建成現代化強國的2050年,我國低齡老年人口的占比將始終接近或超過60%;從健康素質看,2020-2050年我國60歲老年人口預期余壽不斷延長,從20.78年升至24.38年,雖然失能老人比例有所上升,但始終不足15%;從教育素質看,未來我國老年人口的受教育水平將顯著改善,到本世紀中葉,老年人平均受教育年限將超過9年,具有初中及以上學歷的老年人比例將超過85%,兩項指標均比人口規模相當的印度領先15-20年。這意味著我國人口老齡化的正面效應完全可以在生產性老齡化中得到釋放,資源豐富、總體健康、教育素質不斷提高的老年人口可以也應當成為社會主義現代化建設的強力軍。

    我國生產性老齡化的獨有特性

    從范疇看,我國生產性老齡化不僅具有豐富的實踐形式,而且對社會發展具有十分必要的意義。譬如,退休知識分子在知識生產上發光發熱,離退休干部在基層治理和鄉村振興上努力作為,老年黨員以社會工作者、社區調解員和街道義工等身份繼續為社會主義事業添磚加瓦,規模龐大的老年人口以同居隔代照料方式減少青年子女生育的后顧之憂、以社區互助養老模式緩解照護人力資源緊張問題,“耕者有其田”的農業人口生產性老齡化對農業生產的穩定發展和鄉村社區的可持續發展發揮了重要作用……這些生活生產行為都是中國特色的生產性老齡化形式。根據筆者測算,2018年我國大約56.1%的失能老人(≥60歲,下同)由老年配偶提供照料護理,46.4%的家庭存在隔代撫育行為,2015年我國鄉村老年人口就業比例高達39.2%,其中超過三分之一從事農業活動。顯然,在消解“不平衡不充分的發展”對“人民美好生活需要”的制約上,形式豐富的生產性老齡化無疑是我國老年人實現社會價值的重要途徑。

    從文化看,生產性老齡化意識形態的新時代表達則是實現包括老年人在內的全體人民美好生活需要。中國社會既經歷了社會主義革命運動的洗禮,又留存有計劃經濟時代的集體主義印記,還受到了市場經濟轉型帶來的個人主義思潮影響。中國特色社會主義就是借助于馬克思主義中國化對中華傳統文化的吸收,完成了多元沖突的價值觀念和倫理規范的有機整合。中國傳統文化在尊重個人價值上,主張“天行健,君子以自強不息”,強調個人尊嚴、剛健有為的人格精神;在自主空間上,主張“己所不欲,勿施于人”,給予個體自決以充分的空間;同時又將個人價值與自主空間置于社會秩序之中,主張“修身齊家治國平天下”,強調“家”“國”互本、一體同構的家國情懷。馬克思主義中國化對中華傳統文化的發揮,使中國社會得以容納兩種并行不悖的老齡化體驗。一種是外在的、以人民為中心的觀點,強調承認、建設并發揮老年人的社會價值;另一種則是內在的、個體發展需要的觀點,強調老年人在生產性老齡化過程中自我賦能,提高個體的生活福祉和生命質量。這兩種在西方社會看似矛盾對立的生活哲學和行為模式在中國社會的兼容表達,正是不同于西方老齡社會治理的文化理想所在。

    從制度看,我國生產性老齡化的制度實踐特征可以從黨的十九大以來國家出臺的老齡政策中有所發現。我國政府高度重視老年人力資源開發,把老年人社會參與作為老齡社會治理的一個重要維度。比如《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》把“改善人口老齡化背景下的勞動力有效供給”作為五項部署任務之一,明確要求“構建老有所學的終身學習體系”,“確保積極應對人口老齡化的人力資源總量足、素質高”;再如《中共中央、國務院關于加強新時代老齡工作的意見》重點闡述了如何“促進老年人社會參與”,鼓勵老年人在靈活就業、基層治理、文教衛生、志愿服務等方面發揮積極作用。這表明生產性老齡化的思想原則在國家應對人口老齡化的工作中得到了普遍應用。相比老齡人力資源開發,我國更加重視包括老年人在內的全體人民福祉,把滿足老年人需求和積極應對人口老齡化緊密結合起來。目前國家出臺的老齡政策更多見于老年人的健康、養老等民生工程,比如開展“信息孤島”整治、適老化改造等措施,均把老年人的美好生活需要作為老齡工作的出發點和落腳點。

    生產性老齡化的中國道路探索

    從老年人口相對過剩問題到生產性老齡化話語訴求,從資本邏輯到生活邏輯,從一般的抽象分析回到中國社會的特征事實概括,本文的分析對生產性老齡化的中國道路探索具有以下幾點原則啟示。

    首先,要處理好“生產性”和“非生產性”、價值理性和工具理性之間的關系。生產性老齡化的概念駁斥了消極老齡觀的刻板印象,但我們也需要重視那些在傳統意義上可能沒有“生產性”的老年人?!叭藗儾荒茏杂蛇x擇自己的生產力”。中國2.6億老年人口(2035年還將達到4億之多)的“生產性”資源稟賦不可能完全相同,其從事生產性活動的目的以及在此過程中的社會遭際也不可能一樣。對中國來說,必須努力打破老齡社會不平等機制的再生產。這意味著我國不僅要保障困難老齡群體平等實現生產性老齡化的機會,充分尊重和發揮人民群眾的主體地位,消解“非生產性”的話語歧視,而且要真正走近老年人的生活世界,傾聽他們酸甜苦辣的生活故事,避免生產性老齡化話語成為勞動異化的工具,真正做到老齡社會共建共治共享。

    其次,要處理好老齡社會的文化理想和生產性老齡化之間的關系。習近平總書記指出:“老年是人的生命的重要階段,是仍然可以有作為、有進步、有快樂的重要人生階段?!比绻覀円苑e極進取的人生態度審視個體老齡化的生命歷程,那么生產性老齡化話語將對我們的社會生活做出不可估量的貢獻。但與此同時,我們也要避免過分理想地美化和功利化老年人的生產力。否則,就有可能產生一種“新年齡歧視”——從歧視老齡化演變為歧視殘疾老齡化,甚至因此夸大個人的養老責任而淡化國家、社會和家庭的必要義務。從這一意義來說,老齡社會的文化理想就是追求老年人自我發展和社會協同發展的美好境界??梢詫⑵淅斫鉃槊嫦蛏?、內涵豐富的包容型生產文化,剛健有為、自強不息的積極型老年文化以及年齡平等、共建共享的和諧型社會文化。而這一文化構建原則,就是在生產性老齡化過程中推動馬克思主義基本原理同中華優秀傳統文化相結合,以期在社會主義現代化建設進程中為老齡社會治理的倫理調適和秩序重建提供源源不斷的內生動力。

    最后,要從以人民為中心的發展思想出發,實施積極應對人口老齡化國家戰略。未來,生產性老齡化勢必要成為中國社會不可或缺的勞動形態。但對中國來說,“發展不能脫離‘人’這個根本,必須是以人為本的全面發展,這是發展的終極目標”。在人口老齡化的社會主義市場經濟條件下,國家的政策目標、社會的公共利益、老年人的自由發展和資本的有序流動之間依然存在復雜的系統張力。為克服社會轉型給老年人帶來的不平等和不安全感,國家通過資本監管、社會保護和再分配,將社會主義理想嵌入到生產性老齡化系統當中,通過實際行動保障老年人平等參與社會的機會,在生產性老齡化過程中不斷提升老年人的生活質量,理應成為中國制度優勢之所在。

    如何調和經濟活力、社會公平和尊嚴養老之間的內在張力,是擺在各國政府面前的共同挑戰。對中國來說,就是要在馬克思主義中國化進路中將生產性老齡化范疇、結構、文化和制度的中國特征轉變為中國優勢。而作為******的發展中國家,中國道路對美好生活的詮釋及其對生產性老齡化的路徑指向,也將為全球老齡問題治理做出獨特的貢獻。

    (作者單位:清華大學馬克思主義學院,北京大學人口所)
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